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记阳泉市政十年发展历程

发布时间：2011-04-30作者：来源：点击：

创新、发展、不断超越
------------记阳泉市政十年发展

       
       十年的开拓，继承并发扬了老一辈市政人肩扛手提艰苦创业的拓荒精神，在市场化的经济浪潮中拼搏、前进；

       十年的创新，在产品革新、技术进步，质量水平上紧跟时代的发展趋势；

       十年的改革，对事业单位企业化管理体制进行了不断的改革和完善，向建立现代企业管理体制的目标迈进；

       十年的发展，我们谱写了从弱到强、不断壮大的绚丽篇章……

       十年来的顽强拼搏和艰苦奋斗，阳泉市政在各个方面都取得了非常骄人的成就，为进一步的发展壮大奠定了坚实的基础。站在新的发展起点，回眸阳泉市政走过的十年历程，我们看到的是一个图强思变、锐意改革、开拓进取、增强实力的过程，是一个抓住机遇、团结拼搏、快速前进、和谐发展的过程。

       1998年，在“十五大”和人大九届一次会议精神的指引下，建设事业体制改革在全国积极的推进开展，对市政公用事业改革方面，提出了转变市政公用设施只能国家垄断经营的观念，引入竞争机制，鼓励多种所有制共存，转变市政公用事业吃“皇粮”的观念，引入商业化管理，允许市政行业跨地区、规模化经营。这就意味着原有的事业体制管理模式已经极不适应市场经济的发展趋势，如不进行体制改革，整个单位必定会走向死胡同。事实的严峻性也摆在了领导层和市政职工的面前，生产能力低、施工设备与工艺水平落后、揽不上工程等等的困难制约着公司的发展，事业单位的“铁饭碗”职工工资问题出现了危机，拖欠职工工资最长的时间达到4个月之久，甚至有开不全一年工资的情况发生，职工情绪低落，人心涣散。面对困境，总公司领导积极应对，谋划出路，准确把握形势发展的脉搏，提出了深化市政施工公司经济运行机制改革的实施方案，迈开了经济体制改革的步伐。把市政施工公司作为改制的试点推向市场竞争的环境下去打拼、去发展，改变以前“等、靠、要”的计划经济时期的思想，主动的去参与市场竞争，向市场要饭吃，在竞争中提高综合实力，解决职工开资难、提高收入的问题。由商品道路总公司与养护管理处共同出资，成立股份制公司，职工大部分由原市政施工公司人员组成，公司的经济体制转变为面向市场、自主经营、独立核算、自负盈亏，实现由事业单位管理模式走向企业化管理模式。虽然职工的事业单位身份并没有改变，没有真正形

       企业经济体制的蜕变，但企业化管理的发展模式顺应了时代的发展趋势，符合市场经济的竞争法则，具有很强的生命力，是公司十年成功发展的源动力，意义深远。
1999年4月18日，市政工程有限公司正式挂牌成立，在成立之初，遇到了非常大的困难，陷入了举步维艰的境地，机械设备濒于淘汰，技术力量不足，由于自身实力的原因在市场上没有足够的工程份额，生产经营状况低迷，职工收入低且没有保障，精神面貌涣散。领导班子面对的是企业如何生存下去的危机。最大的困难就是找不到活干，对一个施工企业来讲“揽工程有活干”就是一个企业的血液，是企业存在的唯一条件。当时在市政建设的市场上华通路桥、宏厦一建、三建等公司的实力非常的雄厚，占据了市场的主要份额，对一个职工不到百人，生产设备几乎都是七、八十年代，生产规模和生产工艺濒临淘汰的企业来讲，承揽一个工程是多么的不易。针对当前所面临的种种困境，公司领导班子将主要的工作思路和精力放到去市场上揽工程、找活干，给职工开资，维持企业的基本运行。为了解决生存的问题，在市场上千方百计地托关系、走门路、磨嘴皮，承揽人家不愿干的、不好干的、利润小的工程，积少成多，最大限度的利用公司现有资源，增加工程收入；在公司内部鼓励职工发扬艰苦奋斗的精神，自力更生，节本降耗，积极应对公司当前面临的经济困难，组织职工种蘑菇、挖水沟、清垃圾等等许多许多，只要能增加经济收入什么苦活累活都干过。通过公司全体职工的努力奋斗，在面对严峻的市场形势面前，我们不等不靠 ，整饬队伍、严抓管理，开拓市场，继承着市政人艰苦奋斗的创业精神，度过了最艰难的时期，向不断发展壮大的道路上迈开了步伐。

       进入新世纪，阳泉市城市建设进程开始步入加速期，公司抓住这个市场机遇，在资金严重匮乏的不利情况下，想方设法，在榆次筑路机械厂赊购了一套沥青混凝土拌和设备，2000年6月在原综合加工厂顺利安装投产，大大提高了生产规模，沥青混凝土生产能力增长了300%。这次“赊来的的投资”为公司接下来打了个漂亮的翻身仗，从而能立足市场，打好了成功的基础。2000年9月公司迎来了发展路程中具有转折点意义的事件：承建桃北西路建设工程。这是公司组建以来，面临的第一场硬仗，是挑战也是机遇，正是展现公司战斗力和顽强的精神斗志，能在竞争激烈的市场上站稳脚跟的绝好机会。1个月的工期，我们完成了“不可能完成的任务”，比预计提前5天完成，在25天的时间里干部职工放弃休息、放弃睡觉，早迎朝阳晚追月，肩挑重担不曾歇，日夜奋战在工地上，用辛勤的汗水和坚强的斗志带来了胜利的喜悦，漂漂亮亮的打了一个翻身仗。桃北西路道路工程是阳泉市政工程有限公司发展道路上的一个里程碑。公司一步一个台阶发展到成为一支实力雄厚的市政建设队伍正是传承了桃北西路道路工程中阳泉市政人敬业奉献、勇于创新、不断超越的拼搏精神，才能在竞争激烈的市场中站稳脚跟，我们也必将把它一直延续下去，不断发扬光大！

       2001年，是公司谋求内部管理体制改革发展的一年。要在市场上持续保持发展的势头，企业的综合实力就必须得到不断的提升。内强素质外树形象，公司开始了体制改革的步伐。首先进一步规范公司治理，完善公司职能，结合公司生产经营的需要，对原有组织机构进行优化、调整；第二、转变用人干部用人思路，实体部门负责人选聘由原来能带领职工把活干好就行的用人思想向重视组织管理水平、有活跃的经营思想、具备开拓市场能力的用人原则转变，选聘了一批有能力、有魄力的人员参与到中层管理岗位，明显的提高了内部管理的水平与活力，适应了企业的发展和生存的需求。第三、为全面提高公司员工素质和优化员工队伍，出台了生产部门与员工双向选择，自我组合、自我完善，优胜劣汰、庸者下能者上的人事管理政策，确保岗位人员能适应工作需求；第四、引入ISO9000质量管理体系到公司的管理中，通过贯标与认证，引导我们企业树立以满足顾客的要求为经营宗旨，以产品质量为本的竞争手段向市场要效益的理念。管理体制的改革，质量意识的灌输，使我们企业树立了以质量谋生存、以质量创效益、以质量守信誉、以质量求发展的工作方针，当年承建的污水管网二期工程被评为山西省市政金杯示范工程奖，社会信誉得到有效的提升，公司的发展稳步前进。

       2002年，为进一步深化公司内部机制改革，建立适应市场经济发展的经营机制，加强企业的经营管理，成立以工程项目为核心，自主经营、自负盈亏，独立核算实体部门，走自我发展的路；鼓励实体部门转变“等靠”的经营观念，创新经营思路，积极主动的开拓市场；分公司实行负责人制，财务独立核算、自我发展。在新的管理体制下，各分公司的经营活动展现出了强大的活力，例如：各分公司负责人不再单纯依靠公司，积极主动的在市场上承揽工程，自收自支，创造了新的利润；另外，职工在完成工程施工任务的同时，继续组织职工开展多样式的创收增效工作，公司各方面的工作环境出现了积极向上的的精神面貌，内部机制的改革得到了职工的认同，也符合了市场经济的运行规则。

       为保障公司新的经营机制的顺利实施，打破职工工资“大锅饭”旧的单一的分配机制，激励职工工作积极性和主动性，制定了《市政公司工资改革实施办法》，建立新型的分配激励制度，实体部门负责人实行年薪制外，全员职工实行档案工资与效益工资考核的劳资分配办法。将职工工资收入与企业的经济效益和职工的实际劳动贡献挂钩，进一步适应市场竞争的客观要求。
为增强公司的竞争实力，公司重新进行了资产整合，引入市煤气公司和热力公司2家公司的优质资源，共同组建市政公用工程贰级资质企业，注册资本2180万元，同年9月取得山西建设厅市政公用工程总承包贰级资质及城市道路照明工程专业承包贰级资。本年度主要承建了我市河边街维修工程、热电联产管网工程、阳泉二电厂运煤专线工程等30余项，工程收入突破1500万元大关，较上年增长98.99%；实现利润138.95万元；固定资产新增1045万元，达到2317万元，综合实力有了明显的提高，在同行业中树立了新的企业形象，在竞争激烈的市场上站稳了脚跟。

       公司发展到2003年，机关办公楼由原综合加工厂（现物资供应站）搬迁至原养护处混凝土预制厂，扩建办公楼并进行了庭院改造和绿化，建成绿地面积1200平米，绿化覆盖率达到30%，提升了办公硬件环境，向社会展现了勃勃的生机。同时，我公司下属六家分公司相继成立，施工范围涵盖道路、供暖、燃气、道路照明等。为实现做大做强主业、实现多元发展、建立现代化企业制度、创造一流市政建设队伍的战略发展目标，公司领导班子制订了第一个“三年经营目标”，既：年产值按每年递增30%，三年内突破3000万元。对照经营目标，根据市场形势，研究制定出符合市政公司实际情况的八字经营方针:“广揽、严管、精干、细算”，作为我公司实现发展规划的工作方向，并围绕“八字方针”采取了一系列的措施：
1、增强实力，广揽工程
为提高市场竞争力和施工水平，公司积极筹措资金，更新陈旧过时的机械设备。与金融部门协商贷款300万元，购置了一批施工机械，包括振动压路机一台、面层压路机一台、两用摊铺机一台、东尼自卸车两台，大大增强了我公司的施工实力。同时公司根据自身发展要求，选派精兵强将成立了市场开发部，全面负责公司外揽工程事宜。该部自成立后广泛运作，积极拓展业务，取得了令人满意的效果。在今年完成的19项工程中，自揽工程11项。自揽工程产值1770.43万元，占全年总产值的81%。其中北深沟道路工程中北深沟立交通道的完成填补了我公司无桥涵工程业绩的空白。新设备和新部门在各项工程中都发挥了举足轻重的作用。尤其是在自揽工程中显示了我公司的实力，为下一步开拓市场打下了坚实的基础。
2、严格管理，精打细算
在广揽工程的同时，公司也加强了工程建设方面的管理，制订了包括现场管理、材料管理、机械管理、质量管理等一系列切实可行的规章制度及相应的责任制，从制度上、思想上增强职工精打细算的意识。同时市场开发部对各分公司执行严格的内部核算和分配制度，从源头上把好关、把严关，使各生产部门自觉形成精打细算的风气，从自身挖潜力、找漏洞，合理降耗。
3、外树形象，内强素质
公司将树立良好的形象作为今年工作的一项重点，自筹资金对公司场地进行了全面改造，硬化场地3969.66m2，增加绿地1001.95 m2，并重新修建公司大门，使公司形象彻底改观。同时公司采取走出去的办法，积极投身各项招投标活动中，既锻炼了队伍，又起到很好的宣传效应。在内强素质方面公司对各层次职工组织了相应的培训。据统计全年共组织各类培训60余人次，其中业务骨干占到50%以上。各类培训都取得了满意的效果。
当年生产总值历史性的突破2000万元，公司整体规模逐渐壮大。至此，公司的发展掀开了新的篇章。
2004年，阳泉市城市道路改、扩、建规模加快，现有的生产能力和规模已不能满足市政建设任务的需要，公司通过职工投资、拆借资金等方式，购置了非接触式平衡梁、立式夯机、高杆照明灯等现代化的施工设备。同时在上级的大力支持下，积极争取政府资金，购入胶轮压路机、平地机、斯太尔等先进工程机械。生产能力与施工工艺水平得到质的飞跃，承建了桃北中西路、热电联产管网三期工程、狮脑山路维修等多项市重点工程，当年生产总值达到2357万元，逐渐发展成为一支我市市政道路建设的主力队伍。

       在企业效益不断提升的同时，内部管理常抓不懈，不断完善企业管理基础工作。为提高公司管理人员的素质和工作效率，加强工作作风建设，通过开动员会、月月考核、考核结果与年底效益工资挂钩等形式，营造了主动、负责的工作环境；在财务管理方面，从管理创新入手，着重解决公司财务软件应用问题，开发成本核算软件，向办公自动化迈进；在管理基础工作方面，重视加强对临时用工的管理，注重从他们中间发现人才、使用人才、留住人才，制定出台了相应的临时用工管理办法，并积极和人才市场联系，了解相关的人事代理制度和程序，为企业招贤纳士打好基础，更为企业长远发展提供保障。
按照做大做强主业，多元发展的经营战略，2005年7月，公司新建筑路材料拌合厂建成投产，具备140吨/小时沥青混凝土拌合，350吨/小时水泥稳定混凝土拌合生产能力，生产能力大幅度的提高，推动了企业的快速发展，本年度利用公司现有的资源和优势，经过努力取得了房建、土石方专业资质，组建了市场化运行机制的市政工程实验室，扩大经营范围，并结合自身工程施工的特点，在互惠互利的基础上，主动与道路设施相关的单位洽谈合作意向，签订工程施工合同。在精心组织、严格管理下，本年度承揽的道路照明、通信管线敷设、大型土石方等工程全部高质量的顺利完成，在取得了良好经济效益的同时，也得到了建设单位的一致认同，获得了较好的社会效益，为公司创造了新的经济增长点。

       2006年是公司管理创新、科技创新、工艺创新、跨越式发展的一年。

       管理创新是一个企业生存与持续发展的高效途径，是提升企业竞争力、增效益、降成本、拓展市场从而推动企业发展的重要保障。公司为适应市场发展的趋势，在主体管理思路上开始逐步推行单项工程项目成本核算与项目经理负责制，按照管理思路的要求，针对公司制度与机制方面的问题，在组织机构、财务管理、人事劳资、经营管理等多方面进行了一系列的改革。
为适应公司发展的需要和更好的发掘内部竞争所带来的推动力，年初对实体部门进行了一系列的调整，将原一、二、三分公司拆分化为更小的独立核算单位，分别成立了物资供应站、路基公司、路面公司、筑路材料拌合厂、盂县分公司、市政修理厂六个单独核算、自我发展的实体单位，并通过经营管理制度的改革，促使各个单位形成了合作竞争求双赢、优势互补共发展的良好局面。
在人事劳资管理方面，酝酿已久的《阳泉市政工程有限公司人事制度改革实施办法》由公司职代会审议通过并开始实施。在用人机制方面，公司内部设立人才市场，实行全员竞聘机制，项目部、实体部门与待聘人员主动性优化组合，形成了人员转进转出，能上能下，讲责任、重实绩的用人机制。劳资分配制度积极的向敬业负责、遵收规章、业务水平好的专业人才进行工资待遇的倾斜，体现实绩，尊重知识，责权统一风险与利益同担的分配机制，极大的调动了工作积极性和主动性。

       在财务管理方面，在逐月进行考核和监督的基础上，又引入了内部银行体制，银行设一个大帐户，内部各实体部门独立核算，自负盈亏。账务和经营情况及时发布于公司网络办公系统上，实现了政务公开、财务透明，各单位生产经营过程盈亏明了、数据及时，保证了各经营部门负责人及时做出调整。

       在生产管理方面，推行单项工程项目成本核算，引入工程清单计价管理，实现工程成本的事中控制，并积极主动地向建筑企业规范化、市场化、科学化管理靠拢，吸收、引进先进经验，形成符合自身发展的生产经营管理模式，改进工程项目管理手段，推行项目经理负责制。公司所承揽的工程均在内部实行公开竞聘的方式确定项目负责人，项目负责人（项目经理）承揽公司的工程后，自主组成项目管理机构，自行按照公司质量管理体系的要求，组织、安排各生产单位进行生产；以公司名义对外提交各类工程资料、签证工程量；按照公司制定的内部结算方式对各生产单位进行结算；并负担工程的质保合同。项目最终实现的利润扣除有关规定上缴的部分，按合同规定的比例进行分配。项目经理责任制的实施，能充分发挥项目管理人员的积极性和能动性，顺应了市场竞争的需要，对提高工程建设项目管理水平，高质量、高水平、高效益地搞好工程建设起到了积极的作用。
在着力提高管理水平的同时，也不断创新发展思路。投入资金改扩建物资供应站储备基础设施，新建成3座千吨的沥青储备罐，加上原有的2座沥青储备罐，供应站共具备沥青储备5000吨的能力，完全能满足公司市政工程一年的沥青原油供应；新建成2座190立方米的柴油储备罐，具有储备300吨柴油的能力，为筑路材料拌合厂以及各类大型施工机械设备的正常运行提供强大的源动力保障。随着基础建设的不断完善，物资储备能力大大提高，通过淡储旺销的经营策略，使公司不仅增长了盈利空间，而且更是增强了抵抗市场原材料价格变动不利因素的冲击的能力，提升了抗风险能力。
在盂县投资成立沥青拌合站，并经技术人员设备、工艺的改造，首次在我市投入了彩色沥青混凝土的生产和施工，获得了一定的成功，开创了我市以及全省市政道路建设的先河，这样我公司提升了产品的档次、托广了生产地域的限制、扩大了沥青道路施工的覆盖范围，在市场竞争当中又增添了一个重要的砝码。

       公司为开拓市场，创造新的利润增长点，向多元化发展。分析市场的需求，决定成立以市政工程、房建工程、排水工程质量试验检测为主要业务范围的工程质量试验室，筹募资金100万元，股东25人，于11月10日正式注册成立阳泉北斗星工程质量检测有限公司，按照股份制、市场化模式运作。试验室的成立一方面补充和完善了公司产业链的结构，另一方面公司向“多条腿走路”的经营战略转变，提升发展潜力、增强抵御市场风险的能力。
2006年是我公司展翅腾飞、快速发展的一年，各项管理体制在不断的健全和完善，职工队伍朝气蓬勃，全年工程产值和固定资产首次突破5000万元，职工收入大幅增长，综合实力在我市同行业初显优势地位，阳泉市政在同行业中树立了强势品牌。

       带着丰硕的成果进入了2007年，今年是实现公司第二个“三年经营目标”的关键一年，为实现到08年底产值突破8000万元，完善一级资质的资源配置的目标，公司明确了“抓主活辅”求产值，“抓大放小”求效益的主要工作思路。在做好主业发展的同时搞活多元化，实现立体经营。公司主要做强做大道桥排水工程，走品牌战略，提升核心竞争力，在房建、土石方、照明工程等多元发展上要规模，出效益。
按照长远发展的战略规划，在上级的帮助和支持下，公司注册资本由原2180万元增加到5000万元，达到了申报市政一级资质的要求；筹资800万元，购置先进的工程机械，打造王牌之师；不断向建立现代企业制度的目标迈进，积极引入质量、环境、安全三体系认证管理，主动、及时发现管理中存在的问题，实现自我约束、自我调节、自我完善的持续改进机制。而且三体系认证也是市场准入的通行证，消除了公司市场竞争的壁垒，增强了我们开拓市场、勇于竞争的信心。

       为延伸产业链，打造竞争优势，抢抓机遇，占领市场，我们引入了改性沥青生产线，并成功的将改性沥青混凝土生产工艺应用到城市道路建设当中，改性沥青路面使原普通沥青路面的使用寿命增加了50%以上，具有明显的社会效益。9月28日召开改性沥青应用推介会，向社会展示了改性沥青的优良性能和广阔的应用前景，取得了非常好的宣传效果。改性沥青的应用体现了我公司遵循和谐发展、向社会要效益更要承担社会责任的思想，秉承“建造精品 服务社会”企业宗旨，在取得经济效益的同时更为社会创造更多的财富。
至2008年底，公司在十年的

       一直以来，我们在不断的改革中获得成功，在不断的创新中取得发展，坚定不移的执行做大做强主业，多元发展的战略方针，以市场为导向，解放思想，实事求是，以工程项目为依托，坚持以质为本，在2002年取得市政公用工程总承包贰级资质后，我们承建了二十余项市重点工程，其中，桃北西路大修工程、桃北中路大修工程、桃南中西路大修工程、桃北东路改扩建工程、南大西街道路工程、南外环路大修工程、义平路大修工程、热电联产管网工程、污水管网二期工程等获得市优良工程及山西省市政工程金杯奖。品牌战略的实施，推动了主业的竞争实力，多元发展带来更多了利润增长点，主业雄厚，两翼齐飞，向市政事业健康发展目标大步前进。
在大力推进企业经济发展的同时，企业精神文明和企业文化的建设扎实推进。我们始终把文明单位建设作为提高市场竞争力、促进公司改革发展的根本。精神文明建设工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以发展为主线，以安全为基础，以经济效益为中心，以深入开展群众性的文明创建活动和企业文明共建活动为载体，创新企业管理，使企业安全生产稳定，经济效益逐步提高，经营管理不断增强，职工素质明显提高，思想政治工作成绩显著。
公司党支部成立于2003年7月，成立以来，我们致力加强党风廉政建设，树立班子良好形象。经常性地开展党性党风党纪教育，与各个基层签订工作责任状，廉政工作一票否决，做到了反腐倡廉工作常抓不懈。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，公司有组织、有计划、有措施地开展政治理论、国家法律法规和政策的学习活动。公司党组织在民主生活会上学法、学习党的理论和政策已形成制度，通过知识讲座、读报、专题会议等形式，先后组织学习了“三个代表”重要思想、十六大、十七大会议报告等政治性文件，并结合公司的实际情况认真进行贯彻，不断加强公司班子成员的自身建设，提高政治理论水平和领导决策能力。认真贯彻市委、市政府工作精神，不断创新工作思路和管理体制，促进了公司的各项工作顺利开展。

       公司工会组织成立于2005年3月，工会成立以来，在上级工会领导和党支部的引导与支持下，紧紧围绕支部和行政工作的中心，充分调动职工参与公司生产经营和民主管理的积极性，激发出职工参与生产建设的热情，为公司的发展发挥了重要作用。先后召开了首届职工代表大会一次、二次、三次会议，审议通过了公司各项改革措施和管理制度，发挥民主评议的优势，集思广益，使各项管理办法具备了广泛性、群众性，为管理办法的落实到位奠定了坚实的基础。同时注重职工思想意识教育和企业文化建设活动相结合，开展了“只有企业好，个人才会好”的大讨论以及“质量、环境、服务”三个意识的教育活动，通过学习、讨论，进一步提高了广大干部职工的大局意识与工作责任心，吃苦为乐、奉献为荣的风气愈来愈浓。

       2006年3月，公司“扶危济难”专项基金正式启动，干部职工慷慨解囊，积极参与，体现了公司以人为本，热心群众事业、关心群众生活的用意，凝聚了人心，稳定了队伍。同时，积极开展社会公益性活动。近年来，公司和个人向印度洋海啸、南方冰冻、汶川地震等灾区积极捐款捐物、捐助贫困大学生、参与公益劳动等，体现了公司“建造精品 服务社会”的企业宗旨和勇于承担社会责任的企业形象。
公司多年来的发展，得到了上级领导与有关部门大力的关怀和支持，引导我们始终行驶在正确的发展道路上，对于我们取得的成绩给予充分的肯定。公司先后获得市委市政府授予的“公路建设先进集体”、“安全生产先进企业”等，连续多年保持山西省“守合同 重信用”单位以及阳泉市“文明单位”、“园林达标单位”等荣誉称号；党支部获得建工委优秀党支部称号，团支部获得团市委五四红旗团支部荣誉称号。
公司走过了十年，在发展的进程中，迈过了坎途，克服了艰难，经历了挫折，接受了考验，抓住了机遇，提升了信心，步入了成功的轨道，我们自信，一支作风顽强、团结奋进的团队，必将在风起云涌的市场浪潮中，乘风破浪，扬帆远航！将来的十年也必将会更加光辉灿烂！